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河南出台21条措施加快推动制造业绿色低碳发展
发布时间:2026-01-09

近日,《河南省加快推动制造业绿色低碳发展若干政策措施》印发。        

      从推动传统产业加快绿色低碳转型、推动壮大绿色低碳产业发展规模、推动提升资源循环利用能力突破等6个方面出台了21条举措。其中明确:

一、推动提升绿色制造基础支撑能力

     加强绿色制造体系培育管理和评价,完善碳排放管理体系,梯度培育绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品。实施绿色工厂提质扩面计划,开展绿色制造标杆升级行动,培育一批零碳工厂、超级能效工厂、能效水效“领跑者”企业

     力争到2027年新增绿色工厂500家,绿色制造产值占制造业总产值比重达到35%左右。

      力争到2027年,完成30个绿色低碳标准制修订

二、推动培育制造业绿色融合新业态

◆ 鼓励工业园区、企业建设数字化能碳管理中心、能耗在线监测中心、污染物在线监测平台。

◆ 支持企业建设智能车间、智能工厂。力争到2027年新增智能工厂、智能车间400个

◆ 鼓励企业开展产品和供应链碳足迹评价,提升产品低碳竞争力。

◆力争到2027年新增绿色设计产品30个

三、推动传统产业加快绿色低碳转型 

◆ 对获得国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业等国家级称号企业,以支持项目建设方式按照规定给予资金支持。

◆ 到2027年新增大气污染防治绩效A级、B级和绩效引领企业2000家左右



推动传统产业加快绿色低碳转型


(一)强化VOCs(挥发性有机物)综合治理

实施低(无)VOCs治理技术创新攻关,突破一批关键共性技术。落实《河南省挥发性有机物污染控制技术指南》,聚焦石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点领域,强化无组织排放控制,建设适宜高效的治污设施,加快推广应用低VOCs含量原辅材料。到2027年,涉VOCs重点行业企业基本实现低(无)VOCs含量原辅材料替代;未实现源头替代的,基本完成治理设施升级改造。(省科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、市场监管局按职责分工负责)


(二)实施大规模绿色化改造

推进传统产业提质升级,分行业制定绿色化改造指南,实施新一轮绿色化改造。出台铸造用生铁、碳素、铸造行业全流程超低排放改造技术指南,推进工业窑炉深度治理和钢铁、水泥、焦化企业超低排放改造,开展低效失效治理设施排查整治,推动涉气重点行业企业提升大气污染防治绩效等级。对获得国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业等国家级称号企业,以支持项目建设方式按照规定给予资金支持。到2027年新增大气污染防治绩效A级、B级和绩效引领企业2000家左右(省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅按职责分工负责)


(三)加快调整能源消费结构

在保障能源安全供应前提下,合理控制煤炭消费总量。实施煤炭分质分级清洁高效利用行动,构建清洁高效低碳的工业能源消费结构,有序推进重点用能行业煤炭减量替代。加快推进终端用能电气化,拓宽电能替代领域。鼓励企业配套建设新能源项目,实现绿电直连,提升绿色电力消纳比例。鼓励具备条件的企业、园区建设源网荷储一体化项目、工业绿色微电网,推进多能高效互补利用。加快构建碳排放双控制度体系,以钢铁、有色、建材、石化、化工等行业为重点,开展重点行业领域碳排放核算。力争到2027年制造业领域清洁低碳能源占能源消费比重达到25%。(省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅按职责分工负责)


(四)推进重点行业产能治理。

严把项目准入关,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。强化控排企业碳排放管理,严格执行产能置换政策,严控新增化工园区,严禁钢铁(含铸造用生铁)、焦化、水泥、耐火材料、煤化工等重点行业新增产能。完善“两高一低”项目管理制度,科学细化项目管理目录,避免对传统制造业按行业“一刀切”。强化市场优胜劣汰作用,畅通落后低效产能退出渠道,依法依规推动淘汰类产能和污染物排放不能稳定达标的存量项目全面退出,防止行业"内卷式”竞争。力争到2027年落后低效产能基本退出。(省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅按职责分工负责)


推动壮大绿色低碳产业规模光


(五)培育发展新能源汽车产业

围绕整车冲压、焊接、涂装、总装四大工艺和零部件生产制造,落实能耗、环保和产品质量等标准。支持企业实施先进制造技术、自动化和柔性化技术等技术升级和设备改造更新。加大新能源汽车推广应用力度,有序推动公共领域车辆电动化替代,积极推动燃料电池汽车推广应用。力争到2027年新能源汽车产业规模达到3000亿元。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、事管局按职责分工负责)


(六)培育发展节能环保装备产业

支持企业、高校、研究机构联合建设节能环保装备制造业创新中心。推广应用减污降碳协同治理、节能节水、噪声污染防治、资源综合利用等重大技术装备,培育一批节能环保装备制造业规范条件企业。举办节能环保装备产业链产业对接、产销对接、产融对接和产学研对接活动,推动节能环保装备“出海”拓市场。力争到2027年节能环保装备产业规模达到3000亿元。(省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、水利厅、商务厅、省委金融办按 职责分工负责)


(七)培育发展清洁低碳氢产业

开展氢能“制储输用”全链条关键技术攻关。提升水电解制氢装备、氢燃料电池等整机设备性能和批量化制造能力。统筹布局加氢网络,加快推进加氢站建设。有序推进氢能在工业、交通等领域示范应用,大力发展氢冶金、氢碳耦合制备绿色甲醇、氢氮耦合制备绿色合成氨、氢动力交通装备,打造一批清洁低碳氢应用示范场景。对符合首台(套)重大技术装备要求的制氢加氢成套设备和单台设备,按照规定给予资金支持。力争到2027年氢能产业规模达到千亿级。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅按职责分工负责)


(八)培育发展新型储能产业

推动新型储能多元化技术开发 ,开展电化学储能、压缩空气储能、氢(氨)储能、热(冷)储能等关键核心技术攻关,加强产学研用各环节有机融合。在源网荷储一体化、新能源系统友好性能提升、分布式光储融合、工业绿色微电网建设、数据中心可再生能源利用、火储联合调节、移动储能等领域,打造一批新型储能典型应用场景。支持因地制宜配置新型储能设施,提升电力自平衡能力。力争到2027年新型储能规模达到600万千瓦以上、产业规模达到千亿级。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责)


(九)培育发展新型电池产业

开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究,加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命动力电池和燃料电池系统短板技术攻关。推广高效锂精炼、负极材料连续石墨化、干法涂布、能量回馈式化成等技术,加大再生材料使用力度,提高电池中再生钴、镍、锂等高价值金属材料使用比重。力争到2027年锂电池制造环节单位产品综合能耗较2023年降低10%,新型电池产业规模达到千亿级。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责)


(十)培育发展绿色智算产业

开展智算中心热系统优化、芯片级嵌入式相变冷却、先进计算等技术攻关。围绕供电、供水、制冷、存储、网络传输等环节推动软硬件联动节能降碳改造。新建算力中心要达到行业能效先进水平,能源使用效率高于1.5的通算中心要有序退出,鼓励中小型低效算力中心改造为高效边缘计算中心。推动算力与电力协同发展和多能互补发展,打造“绿电聚合供应”新模式。支持算力中心开展绿色低碳相关认证,培育一批绿色数据中心。力争到2027年算力规模超过 120EFlops, 智算、超算等高性能算力占比超过90%,形成10个以上算力规模达到E级的大型算力中心。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、事管局、通信管理局按职责分工负责)


推动提升资源循环利用能力


(十一)推动大宗工业固体废物综合利用

加快利用废石膏、粉煤灰、冶炼渣等固体废物生产绿色低碳建材的技术攻关和产品开发,拓展大宗固体废物在生态修复、矿井充填、路基填料等领域应用场景。出台赤泥综合利用实施方案,完善赤泥综合利用领域标准,建设一批赤泥综合利用产业化示范项目。力争到2027年新增赤泥综合利用率达到15%新增大宗固体废物综合利用率达到65%。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、市场监管局按职责分工负责)


(十二)推动再生资源高效循环利用

开展废旧电池、退役光伏组件和风电叶片回收及高值化利用,推动废金属、废塑料、废橡胶、废纸等再生资源回收利用企业融群入链。引导循环再生资源产业集聚发展,推动建设循环经济产业园、循环再生工业园,培育一批再生资源加工利用规范条件企业。稳步推进废水循环利用设施改造升级,提升水重复利用率,培育一批工业废水循环利用标杆园区和企业。力争到2027年废旧动力电池综合利用量突破55万吨,废钢、再生铝、再生铜占钢铁原料和铝、铜总供应量比重分别超过22%、25%、30%。(省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、水利厅、商务厅按职责分工负责)


推动培育制造业绿色融合新业态

(十三)加快数字化绿色化协同发展

聚焦减污降碳、节能节水、资源循环利用等领域,推广数字化绿色化协同解决方案,加快转变生产方式。推动产品研发设计、生产工艺流程等环节数 字化绿色化协同应用,面向重点行业领域生产制造全流程打造一批“新一代信息技术十绿色低碳”典型应用场景。鼓励工业园区、企业建设数字化能碳管理中心、能耗在线监测中心、污染物在线监测平台。支持企业建设智能车间、智能工厂。力争到2027年新增智能工厂、智能车间400个。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅按职责分工负责)


(十四)加快绿色制造业与现代服务业深度融合

在绿色低碳领域深入推行服务型制造,构建优质高效的绿色制造服务体系。推广合同能源管理、合同节水管理、碳资产管理、产品碳足迹认证等典型服务模式。鼓励绿色低碳装备制造企业由提供产品提供“产品+服务”转变。积极培育专业化绿色制造服务供应商,推广绿色低碳制造解决方案,提供绿色诊断、计量测试、研发设计、集成应用、运营管理、检验检测、评价认证、人才培训等服务。力争到2027年新培育绿色制造服务供应商50家。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、水利厅、市场监管局按职责分工负责)


(十五)加快绿色产品与绿色消费供需融合

聚焦产品全生命周期绿色化,加强产品无害化、集约化、轻量化、低碳化、循环化等绿色设计共性技术研发应用。支持绿色低碳产品创新,培育一批绿色设计产品,增加绿色产品供给。鼓励企业开展产品和供应链碳足迹评价,提升产品低碳竞争力。开展新能源汽车、绿色建材下乡活动,引导消费者购买绿色智能家电、节水器具、节能灶具等绿色产品。鼓励重点行业、重点产业链企业实施绿色低碳供应链提升行动,支持推行供应链上下游绿色采购,扩大绿色产品采购范围和规模。力争到2027年新增绿色设计产品30个。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、省政府国资委按职责分工负责)


推动提升绿色制造业基础支撑能力


(十六)完善绿色低碳标准体系

聚焦产品能效水效、资源综合利用、绿色制造、碳排放核算、产品碳足迹认证等重点领域,按照需求导向、先进适用、急用先行的原则,研制一批制造业绿色低碳标准,加快制定零碳工厂评价规范、超级能效工厂评价导则、绿色低碳产品评价规范、赤泥综合利用技术要求、锂电池综合利用企业规范条件等绿色制造标准。力争到2027年,完成30个绿色低碳标准制修订。(省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、水利厅、市场监管局按职责分工负责)


(十七)加快绿色低碳技术创新推广

聚焦高耗能、高排放,加快工业节能降碳技术攻关,重点研发低碳燃料与原料替代、短流程高效低碳生产工艺、过程优化与智能调控节能减碳技术、余热余压高效利用技术等。推广节能降碳先进技术装备,发布减污降碳、节能节水、资源综合利用先进工艺技术装备目录。鼓励围绕绿色化重大技术装备开展科技攻关“揭榜挂帅”,按照规定给予资金支持。力争到2027年推广绿色低碳技术100项。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、水利厅按职责分工负责)


(十八)培育绿色制造标杆

加强绿色制造体系培育管理和评价,完善碳排放管理体系,梯度培育绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品。实施绿色工厂提质扩面计划,开展绿色制造标杆升级行动,培育一批零碳工厂、超级能效工厂、能效水效“领跑者”企业。力争到2027年新增绿色工厂500家,绿色制造产值占制造业总产值比重达到35%左右。(省工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、水利厅、市场监管局按职责分工负责)


推动金融赋能绿色制造加快发展


(十九)发挥绿色信贷作用

全面执行《绿色金融支持项目目录(2025年版)》,鼓励金融机构利用绿色金融标准或转型金融标准,加大对制造业绿色发展和低碳转型的信贷支持力度。引导金融机构优化绿色信贷流程,开发促进制造业绿色低碳发展的信贷产品。推动金融机构对高碳行业符合绿色低碳技术改进方向和产能置换政策的项目和企业给予贷款支持。(省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局、省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅按职责分工负责)


(二十)发挥绿色基金作用

鼓励有条件的地方和社会资本共同设立绿色发展基金,支持社会资本设立各类民间绿色投资基金,参与制造业绿色低碳发展。引导省级产业投资基金和耐心资本参与减污降碳、节能节水、资源循环利用等绿色低碳项目建设,支持传统产业改造提升和绿色低碳产业发展。(省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅按职责分工负责)


(二十一)发挥绿色保险作用

支持保险机构建立健全绿色制造保险体系和费率调节机制,优化承保理赔流程,为制造业绿色低碳发展提供保险保障。鼓励保险机构按照商业化原则支持绿色低碳产业和项目。鼓励保险机构开发节能环保技术装备保险、绿色产品质量安全责任保险等绿色保险产品。落实首台(套)重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策,推动重大技术装备和新材料产品高质量发展。(省委金融办、河南金融监管局、省工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责)